En höstnatt mördas en journalist i Luleå. Det leder Annika Bengtzon till ett attentat mot flygbasen F21 i slutet av 1960-talet då en ung värnpliktig dödades. Fler mord följer och Annika dras in i en livsfarlig spiral av våld och terrorism som leder ända in i regeringskansliet.